Lege doar pe hârtie: De ce sunt încălcate drepturile nefumătorilor în Moldova şi cine ar trebui să facă ordine
Fie activ, fie pasiv, în Moldova fumează toţi. Fumăm în baruri, în restaurante, în pieţe sau chiar pe stadioane. Se întâmplă, chiar dacă avem o lege care ar trebui să ne protejeze de fumul de ţigară în locurile publice. Deşi experţii spun că avem o lege proastă, demnitarii dau vina pe cei care nu o respectă.
Potrivit legii, în cafenele şi restaurante ar trebui să existe spații destinate exclusiv fumatului. Acestea nu trebuie să depășească 50% din suprafața totală a localului și trebuie separate de zona unde stau nefumătorii. Ce se întâmplă la noi? Anul trecut, v-am arătat, într-un reportaj, cum în multe cafenele zonele pentru nefumători nu există deloc sau nu sunt separate de spațiile unde se fumează.
Atunci autorităţile spuneau că de vină este legea care nu e tocmai bună. Au declarat însă sus și tare că lucrurile se vor schimba.
"Recitind legea am găsit nişte lacune, nişte lucruri care nu întocmai şi nu până la capăt reglementează legea. Ne putem aştepta la anumite modificări în lege în scurt timp. A trecut un an. Ce s-a schimbat? Nimic. În cafenele se fumează la fel ca înainte", a spus deputatul Petru Ştirbate.
Iar în localurile unde ni se spune că sunt spații pentru nefumători, acestea nu sunt separte de zona plină de fum de ţigară.
"Este un separeu, dar e mare, nu e pentru o singură persoană. Ori vă puteţi aşeza la terasă unde e mai mult aer. Deocamdată, sunt puţini oameni şi vedeţi că nu fumează nimeni", ne asigură patronul unui local.
"De regulă, cei care nu fumează se aşează aici, unde e mai mult aer curat", explică un proprietar al unui alt local.
Am mers din nou la autorităţi. Am vrut să vedem ce au făcut în tot acest timp ca să mişte carul din loc.
"Ştiţi, mi-i greu să răspund. Dar cred că nu s-a schimbat nimic", a menţionat deputatul Petru Ştirbate.
Ceva s-a schimbat totuşi: atitudinea responsabililor faţă de această lege. Dacă acum un an spuneau că este imperfectă, acum declară că e bună. Într-adevăr, trebuie să-şi motiveze cumva inacțiunile.
"Nu cred că sunt impedimente. Eu cred că legea este bună. Nu este o lege proastă", consideră acelaşi parlamentar.
Societatea civilă nu împărtăşeşte însă părerea demnitarului.
"Rezultate nu pot fi, pentru că însăşi legea care este acum în vigoare, are foarte multe goluri, foarte multe neclarităţi, care nu permit, inclusiv autorităţilor, care chipurile ar fi responsabile de implementarea acestei legi să elaboreze anumite intervenţii eficiente, să aplice un mecanism de implementare a acestei legi. Multe articole din această lege sunt vagi şi pot fi interpretate diferit", explică coordonatorul de programe al PAS, Ghenadie Ţurcanu.
Ce ar însemna asta? De exemplu, legea spune că zonele pentru fumători trebuie izolate, dar nu spune cum.
"Domnilor, trebuie să fie cameră separată, bine delimitată. Cu uşă, da. Nu fără uşă. Ce rost are dacă nu este uşă, atunci nu este separat", adaugă Petru Ştirbate.
Doar că aceste specificări nu se regăsesc în lege. Așa că fiecare le izolează după cum îl duce capul.
Legea nu este respectată, dar nici sancţiuni pentru asta nu există. Mai mult, nici un responsabil de aplicarea amenzilor nu a fost stabilit. Atunci, la ce bun mai facem legi?
"De fapt, legea este foarte vagă şi nu specifică care sunt organele, care trebuie să verifice", crede Ghenadie Ţurcanu.
"Sigur că legea spune. Înainte de a se da autorizarea de funcţionare, se face o revizie de către Medicina Preventivă, Sănătate Publică şi atunci, în cele din urmă, ei văd dacă rigorile se respectă sau nu", se justifică Petru Ştirbate.
"În legislaţie nu este specificat cine trebuie să verifice anume acest lucru. Avem noi aici competenţe ce ţin de combaterea fumatului, dar nu atât de verificarea dacă sunt suficient izolate", spune prim-vicedirectorul Centrului Național de Sănătate Publică, Ion Şalaru.
"Bine, şi poliţistul dacă el socoate că nu este bine delimitat, contravenţia este depistată şi este sancţionat agentul economic sau persoana fizică. Poliţia depistează faptul, ea trebuie să facă acest proces verbal", explică Petru Ştirbate.
"Legea nu scrie expres că poliţia face asta. Legea vizează norma generală. Autoritatea de bază este Ministerul Sănătăţii", declară şeful direcţiei Securitate Publică a MAI, Marin Maxian.
În mai multe ţări europene, de astfel de monitorizări este responsabil Ministerul Mediului.
"Noi nu facem înregistrări de influenţă a acestui fum de ţigară pentru aerul atmosferic. Am putea să prelevăm aceste probe, de exemplu din spaţiile speciale, organizate pentru fumători, dar după tradiţie, cu acest lucru se ocupă mai mult centrele de medicină publică. Aceasta a fost tradiţia", explică ministrul Mediului, Gheorghe Şalaru.
"Ministerul Sănătăţii are stabilite norme pentru concentraţia admisibilă de particule în aerul la locul de muncă. El verifică şi face acest lucru, însă aerul din localurile de alimentaţie publică, teatre, cinematografe, etc. nu este aer de la locul de muncă, unde e producere. Acesta este aer atmosferic", spune Ghenadie Ţurcanu.
"Noi trebuie să ne aşezăm şi să discutăm. Ministerul Sănătăţii, Ministerul Mediului, Ministerul Afacerilor Interne, ca să avem poate o mai bună delimitare a competenţelor. Cetăţenii dacă vor influenţa, dacă vor veni şi cu presiuni asupra factorilor de decizie, cred că această comunicare va începe mai repede şi discuţiile, şi deciziile care trebuie să fie luate, vor veni mai repede", consideră Gheorghe Şalaru.
Nimic nou pe lumea asta. Cum se întâmplă de cele mai dese ori, autorităţile îşi pasează responsabilitatea. Doar că în timp ce demnitarii au făcut o lege și de cinci ani habar nu au cine trebuie să o execute, fumătorii pasivi îşi pun viaţa în pericol.
"Cei care fumează într-un local închis au acţiunea dublă a fumatului asupra sa. Fumul care este ingerat de către fumător, este la 40 de procente el acţionează, 60 de procente îl dă. Dar dacă se află într-un local care este închis, este completat de acest fum, atunci, respectiv, şi aceste 60 de procente se întorc iarăşi la dânsul", explică doctorul în medicină Sergiu Brenişter.
"Dacă spaţiul este închis, fără nici un fel de aerisire, nici un fel de ventilare a aerului, nu poate diminua definitiv riscul de îmbolnăvire cu maladiile provocate de tutun. Da, fără doar şi poate, fumătorii pasivi pot dezvolta cancerul pulmonar provocat de fumul de ţigară inspirat din mediul ambiant", explică şeful Secţiei chirurgie toracică a Institutului Oncologic, Cornel Prepeliţă.
Experţii spun că singura soluţie ar fi interzicerea fumatului în localurile unde se mănâncă.
"Sunt studii, cercetări ştiinţifice, realizate de institutul de medicină din SUA. Studii recente arată că nici o sistemă inginerească de ventilaţie, nici un alt spaţiu, care se închide cu uşă, fereastră de la alt spaţiu în care se află fumători, nu protejează persoanele nefumătoare din zona pentru nefumători de aerul poluat, care totuşi pătrunde în zona pentru nefumători", spune un expert.
"Dacă legea în cauză va prevedea nişte condiţii mai clare şi referior la administrarea acestei legi. Cine va aplica sancţiuni, mărimea acestor sancţiuni. Dacă aceste interziceri se vor aplica absolut la toate unităţile alimentaţiei publice, fără discriminare, în aşa caz vom fi nevoiţi să ne supunem legii", consideră şeful Patronatelor Hoteluri şi Restaurante, Stas Rusu.
Se pare că lucrurile nu se vor mișca însă degrabă din loc. Și asta pentru că Legea făcută în 2007 era mai bună, decât acum. "Când a trecut prin Parlament, a fost pieptănată într-atât ca să fie înrăutăţită şi să fie scrisă vag, pentru ca să permită intereselor comerciale să prevaleze asupra intereselor sănătăţii publice", consideră Ghenadie Ţurcanu.