Vladimir Putin readuce în prim-plan intenţia Rusiei de a se implica în rezolvarea conflictului transnistrean. În conferinţa anuală de la Kremlin, liderul rus a declarat că „mai devreme sau mai târziu, această problemă va trebui rezolvată”. Putin a reamintit despre eşecul Rusiei din 2003, când preşedintele Vladimir Voronin a refuzat semnarea "Memorandumului Kozak", adică planul Moscovei de federalizare a Republicii Moldovei.

VLADIMIR PUTIN, preşedintele Rusiei:"Eram foarte aproape împreună cu Vladimir Voronin, (de soluţionarea problemei transnistrene n.r.) dar în ultimul moment reprezentanţii Vestului l-au forţat să refuze şi el (V.Voronin n.r) a renunţat la înţelegerile anterioare, iar soluţionarea conflictului transnistrean a fost amânată. De ce? Nu e clar. I-am întrebat ulterior pe colegii din UE: de ce aţi făcut asta? Aşa a ieşit. Nu mai e cazul să dau mai multe detalii, însă mai devreme sau mai târziu această problemă va trebui rezolvată."

Solicitat de Publika TV să comenteze afirmaţiile lui Putin, Vladimir Voronin a făcut trimitere la o declaraţie recentă a PCRM potrivit căreia planul Kozak ar fi dus inevitabil atât la independenţa regiunii transnistrene, cât şi a Găgăuziei, care pe lângă Moldova ar fi alcătuit federaţia propusă de ruşi.

În 2003, adjunctul şefului administraţiei prezidenţiale din Rusia, Dmitri Kozak, a propus un plan de soluționare a diferendului transnistrean prin federalizarea Republicii Moldova şi menţinerea trupelor ruse până în anul 2020.

Printre prevederi mai erau reprezentarea în Parlament a regiunii din stânga Nistrului şi dreptul de veto pentru Tiraspol în anumite probleme legate, în special, de politica externă. Moscova a propus documentul direct Chişinăului, fără acordul OSCE. După ce a fost publicat, memorandumul a provocat critici din partea partidelor de opoziţie şi a societăţii civile, care au organizat ample acţiuni de protest. La insistenţa Occidentului, preşedintele de atunci, Vladimir Voronin, a respins documentul cu puţin timp înainte de ratificare.

Acesta urma să fie semnat în prezenţa liderului de la Kremlin, Vladimir Putin, a cărui vizită la Chişinău a fost anulată în ultimul moment. Într-o conferinţă de presă din 2005, Vladimir Voronin a declarat că memorandumul Kozak era în contradicţie cu prevederile Constituţiei, care stipulează neutralitatea Moldovei şi nu permite staţionarea trupelor străine pe teritoriul ţării. Anterior, mai mulţi experţii au declarat că Moldova ar fi dispărut ca stat dacă în 2003 autorităţile ar fi semnat așa-numitul "plan Kozak".