Legea Magnitsky, contestată de foşti miniştri ai Justiţiei. Are ambiguităţi şi deficienţe
Mai mulţi foşti miniştri ai Justiţiei reclamă o serie de deficienţe în proiectul supranumit "Legea Magnitsky", propus de actualul ministru Sergiu Litvinenco. Unul dintre aceştia, Olesea Stamate, care este în prezent preşedinte al Comisiei juridice, numiri şi imunităţi din cadrul Parlamentului, susţine că Republica Moldova nu este un stat suficient de puternic, pentru a putea transpune sancţiuni ale altor state decât cele introduse de Statele Unite ale Americii şi ţările Uniunii Europene. O altă observaţie vizează proporţionalitatea măsurilor faţă de persoanele şi companiile vizate. Iar un alt fost ministru al Justiţiei, Fadei Nagacevschi, susţine că proiectul conţine mai multe prevederi neconstituţionale care vor fi contestate la nivel internaţional. Şi Oleg Efrim, fost ministru al Justiţiei, crede că proiectul ar putea îndepărta sistemul de justiţie de la realizarea propriilor sarcini.
Fostul ministru al Justiţiei şi actualul deputat al Partidului Acţiune şi Solidaritate Olesea Stamate susţine că proiectul "Legii Magnitsky" trezeşte semne de întrebare privind modul în care urmează să fie transpuse sancţiunile internaţionale în Republica Moldova.
"Şi eu am semne de întrebare la aceasta lege. Aştept să ajungă în Parlament şi o să vedem ce facem cu ea. De exemplu, eu cred că noi nu avem un stat suficient de puternic la moment, astfel încât să avem suficienta credibilitate pentru a aplica la discreţia noastră anumite sancţiuni asupra altor persoane decât cele care au fost deja incluse în lista sancţiunilor internaţionale, de exemplu, de către SUA sau de către UE. Deci, eu cred că dacă noi avem un mecanism de aplicarea la nivel naţional a acestor sancţiuni, ele trebuie să vizeze, deci persoanele care sunt deja incluse în lista sancţiunilor unor state al căror credibilitate este mai mare decât al Republicii Moldova", susţine Olesea Stamate.
Stamate este de părere că măsurile de sancţionare trebuie gândite şi stipulate foarte clar.
" - Cu privire la măsurile ce ţin de, măsurile efective, deci nu ar trebui să fie vorba despre sechestrare, ci de îngheţarea bunurilor. Asta sunt două obiecţii principale, dar mai sunt obiecţii pe care mi le-am notat aşa, le-am schiţat la mine.
- Dar despre administrarea temporară, sau nu ştiu cum va fi, din partea statului. Cum vedeţi dumneavoastră şi că asta va fi la decizia Consiliului, condus de prim-ministru, adică de Executiv. Cât de corect sau cum va fi aplicată aceasta decizie că statul va putea interveni la administrarea unei companii?
- Eu vă zic, haideţi nu intrăm în detalii. Eu nu-mi aduc aminte de toate prevederile care le-am găsit eu problematice, dar neapărat o să le discutăm", mai invocă Stamate.
Preşedintele Comisie juridice a mai spus că nu a participat la elaborarea acestui document.
" - Dar nu s-a consultat domnul Litvinenco cu dumneavoastră înainte?
- Eu nu am văzut acest proiect înainte să fie prezentat", mai spune Stamate.
Iar Fadei Nagacevschi, ministru al Justiției în perioada noiembrie 2019 – august 202, a declarat în cadrul unei emisiuni la postul N4 că proiectul va fi folosit ca un instrument politic pentru înlăturarea oponenţilor politici.
"Este o mizerie, proiectul acesta conţine atâta perle, vădit anticonvenţional, vădit contrar Constituţiei Republicii Moldova. Şi eu m-am întrebat: ei ce crează în Republica Moldova, o Coree de Nord sau tind spre integrare în Uniunea Europeană? Ea nu este o "Lege Magnitsky" propriu-zisă, dar o lege de o luptă contra oponenţilor politici. Dacă mâine dumneavoastră nu-i placeţi lui Litvinenco, sunteţi inclus în "Legea Magnitsky" şi sunteţi limitat în drepturile civile", a opinat Fadei Nagacevschi.
Fadei Nagacevschi a mai spus că proiectul va fi contestabil la nivel internaţional.
"Are nişte dedesubturi care vor fi contestate destul de dur, cred că şi la nivelul Consiliului Europei, nu că cred, dar sunt convins. Cu certitudine, o să fie reacţii destul de dure din partea Consiliului Europei. Va fi lovitură extrem de dură, nu doar pentru Livtinenco, dar şi pentru credibilitatea PAS, credibilitate pentru ei contează nu doar la nivel naţional, dar prin asemenea legi tu nu construieşti un stat de drept, tu construieşti dictaturi", a mai adăugat Nagacevschi.
Oleg Efrim, cel care a ocupat funcţia de ministru al Justiţiei în 2011-2015, susţine că transpunerea sancţiunilor ar trebui să prevadă pedepse pentru încălcarea dreptului internaţional.
"Se prevede un mecanism administrativ de aplicare a sancţiunilor propriilor cetăţeni pentru încălcarea legislaţiei interne, ceea ce îmi pare că depăşeşte cadrul constituţional. Ori în cazul în care o persoană sau o entitate încalcă dreptul intern al unui stat, aceasta poate fi supusă sancţiunilor, prevăzute de dreptul intern al statului. Şi aceste sancţiuni sunt, de exemplu, fie amenzi, sau închisoare. În felul acesta am putea îndepărta sistemul de justiţie de la realizare propriilor sarcini. Sper că în procesul de discuţii publice şi de adoptarea acestui proiect să se înlăture lacunele care, din punctul meu de vedere, juriştii deja le-au depistat", a afirmat Oleg Efrim.
Proiectul mai prevede că pentru asigurarea introducerii măsurilor restrictive va fi înființat Consiliul interinstituțional de supervizare, condus de prim- ministru.
"Statul este suveran în organizarea proceselor şi în reglementarea procedurilor cum se iau deciziile, atâta timp cât aceste sancţiuni vor fi aplicate pentru încălcarea dreptului internaţional, acest mecanism este viabil şi are dreptul la viaţă. Dar în cazul în care mecanismul respectiv va fi folosit pentru sancţionarea propriilor cetăţeni, pentru încălcarea dreptului intern, iată aici eu văd o problemă", a mai precizat Efrim.
Anterior, proiectul anunţat de ministrul Justiţiei, Sergiu Litvinenco, a fost criticat de mai mulţi jurişti. De exemplu, fostul judecător la CEDO, Stanislav Pavlovschi, a declarat că prin aceasta iniţiativă, Guvernul creează condiţii pentru a pierde, în viitor, procese la Curtea Europeană pentru Drepturile Omului. Iar fostul viceministru al Justiţiei, Nicolae Eşanu, a calificat aceasta idee drept un fals ordinar, care nu merită discutat public, deoarece este în afara oricărei logici.
Anterior, ministrul Justiţiei, Sergiu Litvinenco, a anunţat că a fost elaborat proiectul "Legii Magnitsky", care prevede transpunerea sancţiunilor internaţionale în legislaţia naţională. Astfel, celor care sunt incluşi în lista de sancţiuni li se vor îngheţa toate bunurile deţinute în Republica Moldova. Asta înseamnă că aceste persoane nu vor putea să vândă aceste bunuri, să le doneze sau să le transfere altor persoane, iar statul va putea prelua administrarea acestora. De asemenea, documentul prevede posibilitatea retragerii licenţelor şi autorizaţiilor companiilor care aparţin sau sunt afiliate persoanelor incluse în lista de sancţiuni.