Investitorii străini din Moldova solicită Guvernului și Parlamentului să adopte legea privind limitarea abuzurilor față de business. 

 

Mai jos vedeţi textul integral al scrisorii, care a fost emisă de către Asociația Investitorilor Străini:

 

"Stimați colegi, reprezentanți ai comunității de afaceri, societății civile, instituțiilor de stat, cetățeni,

 

Asociația Investitorilor Străini, fondată în anul 2003 și care include unele din cele mai mari companii cu investiții străine din Republica Moldova, activ promovează acțiuni de îmbunătățire a climatului investițional. Guvernul și Parlamentul au adoptat recent un șir de reforme ale cadrului de reglementare, în special în domeniul controlului de stat al activității de întreprinzător și al actelor permisive.

 

Cu toate acestea, reformele mai puțin au acoperit un segment important al imixtiunii Statului în activitatea de întreprinzător – organele de drept. În prezent, organele de drept, în special Direcția Investigarea Fraudelor Economice din subordinea Ministerului Afacerilor Interne și Centrul Național Anticorupție, se bucură de un şir de competențe, cum ar fi cele ridicare a bunurilor, documentelor, sistemelor informaţionale, reținere, de propunere spre arestare preventivă și altele, care pot conduce la sistarea activității de afaceri, disponibilizarea angajaților. Aplicarea abuzivă a unor asemenea măsuri poate provoca pierderi majore pentru antreprenori și determina, în cele din urmă, reducerea potențialului de atragere a investițiilor în Moldova, urmare a deteriorării imaginii climatului investițional.

 

Astfel, Asociația salută, în principiu, inițiativa Ministerului Justiției de a promova proiectul legii pentru modificarea și completarea unor acte legislative (Codul penal, Codul de procedură penală, Codul contravențional și alte acte legislative), având drept scop îmbunătățirea climatului investițional, prin introducerea unor norme penale mai puţin represive în ceea ce priveşte infracţiunile economice şi stabilirea unor garanţii procesuale suplimentare împotriva abuzurilor organelor de drept şi a organelor de control.

Proiectul a fost discutat în câteva ședințe organizate atât de către Ministerul Justiției, cât și pe platforma Consiliului Economic pe lângă Prim-ministru. Ultima ședință, cu participarea Prim-ministrului, a fost organizată la data de 08.12.2017. Având în vedere suspiciunile lansate în public referitoare la cazurile de rezonanță recente de fraudă bancară, participanții au dorit să se asigure că cei implicați în aceste cazuri nu vor beneficia și ei de prevederile inițiativei.

 

Înţelegem şi salutăm faptul că Ministerul Justiției a acceptat să opereze modificări prin care să fie garantat că acest lucru nu se va întâmpla și a propus organizarea unei întrevederi tehnice pentru a discuta propunerile suplimentare, parvenite de la cei interesați, cu definitivarea ulterioară a proiectului.

În continuarea șirului de idei, considerăm oportună menționarea expresă în proiect a modalității de contestare a actelor organelor de control, fapt ce va evita punerea persoanei fizice/juridice în situația de a accepta tacit acuzațiile aduse sau de a accepta intentarea dosarului penal.

 

De asemenea, atragem atenţia asupra unui şir de alte prevederi care ridică îngrijorări la mediul de afaceri, de exemplu:

 

Instituirea răspunderii penale pentru neobţinerea oricărui act permisiv aplicabil desfăşurării activităţii de întreprinzător, inclusiv indiferent de paguba cauzată;

 

Instituirea răspunderii penale pentru încheierea oricărui acord anticoncurențial care cauzează daune în proporţii deosebit de mari sau generează profituri în proporţii deosebit de mari (în practica internaţională, asemenea răspundere se aplică doar în cazul cartelurilor, nu şi a acordurilor verticale);

 

În cazul în care, în cursul unui control, un organ de control constată că a fost săvârșită o infracțiune, el trebuie să menționeze în actul său de control cuantumul exact al daunelor provocate de infracțiune și acțiunile care trebuie întreprinse pentru remedierea încălcării. Actul de control nu poate fi atacat în instanță şi servește ca probă pentru urmărirea penală. Există riscul ca garanțiile procedurale obișnuite aplicabile colectării de probe în cursul unei urmăriri penale (inclusiv împotriva auto-incriminării) să nu fie respectate de organul de control;

 

Instituirea răspunderii penale pentru desfăşurarea activităţii de afaceri cu încălcarea drepturilor de drepturi de proprietate intelectuală și neindicarea codului fiscal în documente sau indicarea incorectă a acestuia (nu este clar cum pot fi combinate aceste două chestiuni).

 

În legătură cu cele menționate mai sus, ne exprimăm disponibilitatea de a continua consultările cu autorităţile Republicii Moldova în vederea definitivării proiectului în cauză, ţinând cont de observaţiile pertinente, şi solicităm respectuos Guvernului, Parlamentului și Președintelui Republicii Moldova să susțină inițiativa legislativă respectivă a Ministerului Justiției, care va îmbunătăți substanțial climatul de afaceri și cel investițional din Republica Moldova.

 

De asemenea, Asociația Investitorilor Străini îndeamnă reprezentanții altor asociații de business și comunității de afaceri să se alăture acestei adresări.